Архив за месяц: Апрель 2019

Генеральный план Ульяновска: суды не дадут результата

Решением  25.04.2019 г. Арбитражный суд Ульяновской области отказал Институту урбанистики из Санкт-Петербурга взыскать с городских властей за внесение изменений в генеральный план Ульяновска   9 880 000 руб.
Наше агентство постоянно участвует в спорах, связанными с генеральными планами развития различных регионов. Безусловно, мы следим за событиями в родном городе.
В данном решении суд установил:
06.03.2014  заключен контракт №04 на выполнение проекта изменений в генеральный план города Ульяновска. Оплата за счет средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск». Срок исполнения — с момента заключения 220 календарных дней.
10.03.2015 Заказчиком и Подрядчиком было  подписано соглашение о приостановке работ, учитывая тенденции развития, а также разработку стратегии социально-экономического развития, в целях экономии бюджетных средств. 06.04.2017 было соглашение о возобновлении выполнения работ.
Стороны согласовали новый календарный план.  Согласование Генерального плана на уровне отраслевых комитетов и ведомств города Ульяновска и Ульяновской области, доработка проекта по замечаниям:  с 07.12.2015 по 30.04.2017 г. Размещение проекта Генерального плана во ФГИС ТП и согласование в соответствие со ст.25 Градостроительного кодекса РФ:  29.08.-29.11.2016 г.   Внесение изменений в проектные решения Генерального плана по итогам размещения проекта во ФГ’ИС ТП. Представление проекта для публичных слушаний:  01.02.-31.05.2017 г. Проведение публичных слушаний по проекту Генерального плана Доработка проекта по результатам публичных слушаний. Выпуск проект: 30 календарных дней с момента получения протокола публичных слушаний.
Суд применил
1.       Пункт  1 статьи 711 ГК РФ, по которому  заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
2.       Правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2007 №5060/07, по которой если учреждение выполняет функции государственного (муниципального) заказчика при размещении заказа на выполнение работ для государственных (муниципальных) нужд, то оно действует от имени и в интересах публичного образования, в связи с чем у последнего возникает обязанность по оплате выполненных работ за счет казны публичного образования в лице соответствующих органов
Основной вывод суда, что на дату обращения в суд подрядчиком техническая документация в окончательном виде не была передана представителю ответчика. При этом муниципальный контракт №04 от 06.03.2014 суд считает действующим. Оплата выполненных Подрядчиком работ
может быть произведена только после проведения публичных слушаний проекта Генерального плана и устранение замечаний по их результатам. То, что город Ульяновск затягивает передачу замечаний профильных министерств и ведомств и проведение публичных слушаний –свидетельствует о просрочке выполнения работ с его стороны.
Комментарий Кучембаева Алмаза: Очевидно, что решение  от 25.04.2019 г. дает основания для новых исков с обеих сторон. При этом задание по контракту №04 от 06.03.2014 не соответствует ни сегодняшним потребностям города, ни сегодняшним требованиям законодательства. Сегодняшняя администрация города проявила некомпетентность, выполняя функцию заказчика, и не способна вести конструктивные отношения с внешними исполнителями. При этом компетенции исполнителя такой работы в нашем регионе тоже нет. Очевидно, региональная власть должна взять решение вопроса на свой уровень, определиться с внешним исполнителем и сформировать техническое задание для заказа нового генерального плана, отвечающее всем необходимым условиям.  Суды между действующей администрацией города и Институтом урбанистики кроме убытков ничего не принесут.

Страхование застройщиков: не сработало  и работать не будет?

Страхование застройщиков не сработало  как мера обеспечения исполнения обязательств застройщиков. Во-первых, мало кто из обманутых дольщиков был застрахован, во-вторых, из тех, кто был застрахован, никому страховку добровольно не выплатили и в скором будущем перестанут выплачивать вообще.

страхование застройщиков

страхование застройщиков

Наша компания первая добилась, чтобы дольщик urban group получил свои деньги по страховке. Мы продолжаем представлять дольщиков в спорах со страховыми и  пытаемся реагировать на новые риски.

В конце марта Арбитражный суд Московской области удовлетворил  заявления Фонда «Специальные проекты Фонда защиты права граждан участников долевого строительства» о намерении стать приобретателем права должников (юридических лиц, входящий в группу urban group). Используя этот факт, страховая компания ВСК  стала отказываться  от исполнения договоров страхования.

Объясняет она это следующим образом.  Согласно  ч. 2  ст. 932 ГК РФ 2. по договору страхования риска ответственности за нарушение договора может быть застрахован только риск ответственности самого страхователя. Договор страхования, не соответствующий этому требованию, ничтожен.

Вряд ли при смене застройщика в рамках банкротства, можно говорить о том, что действующий договор страхования будет распространяться и на ответственность  нового застройщика. Но и  говорить, что с предыдущего застройщика и со страховой снимается всякая ответственность, тоже не оснований. Скорее всего,  речь о правах «обманутого дольщика»  предъявить требования к страховой после наступления момента передачи имущества должника к новому застройщика. При таком ракурсе взгляда на проблему понятно, что исполнение договора со стороны страховой компании ставится в  зависимость от судьбы имущества должника, а подобных положений             в законодательстве нет.

По правилам страхования, договор страхования заключается на случай невыполнения Застройщиком обязательства о строительстве и передачи в установленный срок соответствующего объекта недвижимого имущества или о возвращении участнику долевого строительства уплаченных им денежных средств. Объектом страхования являются имущественные интересы застройщика, связанные с риском наступления его ответственности перед участниками долевого строительства в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору. Страховым случаем – признание застройщика банкротом  или обращения взыскания на объект долевого строительства.  Договор страхования считается заключенным со  дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и действует до предусмотренного таким договором срока передачи застройщиком жилого помещения участнику долевого строительства. При этом договор страхования должен обеспечивать право  выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения.

Таким образом, конечно же, страховые должны платить по обязательствам застройщиков и после передачи имущества банкрота новому застройщику.

Однако существует еще одна угроза для дольщиков, почему они не смогут воспользоваться страховкой.

15.04.2019 был предварительно рассмотрен законопроект о передаче  Фонду дольщиков страховых премий по договорам ответственности застройщиков.  Законопроект является инициативой группы депутатов Депутаты Государственной Думы.

Согласно законопроекту, прекращаются  досрочно  все договоры страхования ответственности застройщиком. Исключение – договоры, по которым страховой случай наступил (застройщик признан банкротом или на объект долевого строительство обращено взыскание) до дня принятия этого закона и предъявлено требование о выплате страхового возмещения (вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору).

Таким образом, дольщики лишатся права выбора денег по страховке. Изменить ситуацию могут только те, чей застройщик – признан банкротом. Например, дольщики urban group. Но надо успеть предъявить требование к страховой до принятия такого закона.  Дальше можно будет им не воспользоваться. Ни одна страховая еще не выплатила страховое возмещение добровольно, а право на получение квартиры пропадает только после получения выплаты от страховой.

С другой стороны, инициатива еще больше отдаляет перспективу создания региональных фондов. Застройщиков –банкротов хватает в каждом регионе, и вэбовский Фонд дольщиков пока не показывает желание заниматься всеми.

Законопроект решено подготовить к рассмотрению Государственной Думой на май 2019 г.